8月17日，農業(yè)農村部網站公布對十四屆全國人大一次會議第6721號建議的答復，從推進高標準農田建設改造提升、健全高標準農田建后管護機制、剔除不符合標準的高標準農田等方面，回應進一步加強高標準農田建設有關建議。

      2023年，農業(yè)農村部安排各地高標準農田改造提升任務3500萬畝，指導各地堅持問題導向和目標導向，因地制宜確定改造提升內容，著力提升建設標準和質量。積極指導各地做好高標準農田建后管護工作，推動采取省級財政拿一點、縣級政府補一點、村集體籌一點、經營主體掏一點等方式，多渠道籌措和保障管護資金。

       目前，農業(yè)農村部正在結合高標準農田建設實際需求，組織對《高標準農田建設評價規(guī)范》進行修訂，統(tǒng)一并細化對高標準農田各項建設要求和建成效果的評價指導體系，指導各地分類分等分級評定高標準農田，對不符合要求的，及時納入改造提升范圍。

       農業(yè)農村部表示，下一步將統(tǒng)籌推進高標準農田新建和改造提升工作。加強與有關部門的溝通協(xié)作，研究高標準農田水利設施使用收費制度和損毀補償制度，加快出臺高標準農田建設建后管護政策措施。壓實建后管護責任，督促保障管護經費和落實管護人員，指導各地按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，形成可操作的具體管護措施，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮高標準農田效益。對于建設質量不高、相關設施不全、效果發(fā)揮不佳的高標準農田，將開展針對性的改造提升，建成“旱澇保收、高產穩(wěn)產”高標準農田。

以下為答復原文。

曾云英、侯艷梅委員：

　　一、關于推進高標準農田建設改造提升 

　　2021 年，《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經國務院批復實施?！兑?guī)劃》明確，在保質保量完成新增高標準農田建設任務的基礎上，合理安排已建高標準農田改造提升，切實解決部分已建高標準農田設施不配套、工程老化、建設標準低等問題，有效提升高標準農田建設質量，到2025年累計改造提升1.05億畝高標準農田，到2030年累計改造提升2.8億畝高標準農田。2022年，農業(yè)農村部印發(fā)《關于推進高標準農田改造提升的指導意見》（農建發(fā)〔2022〕5號），進一步明確高標準農田改造提升的總體要求、目標任務、布局選址、建設時序、建設重點、保障措施等。2023年，我部安排各地高標準農田改造提升任務3500萬畝，指導各地堅持問題導向和目標導向，因地制宜確定改造提升內容，著力提升建設標準和質量。 

　　下一步，我部將認真落實有關要求，加快推進《規(guī)劃》實施，統(tǒng)籌推進高標準農田新建和改造提升工作，支持指導各地對符合條件的已建高標準農田開展改造提升，進一步完善農田基礎設施，提升農業(yè)綜合生產能力，全方位夯實糧食安全根基。 

　　二、關于健全高標準農田建后管護機制 

　　落實好建后管護措施是確保高標準農田長期發(fā)揮效益的關鍵。根據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）的有關要求，各地要建立農田建設項目管護經費合理保障機制，調動受益主體管護積極性，確保建成的工程設施正常運行。2023年4月，財政部、農業(yè)農村部制定印發(fā)的《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）明確提出，地方各級財政應當合理保障高標準農田建后管護支出。近年來，我部積極指導各地做好高標準農田建后管護工作，推動采取省級財政拿一點、縣級政府補一點、村集體籌一點、經營主體掏一點等方式，多渠道籌措和保障管護資金。在管護權責方面，對以村集體為管護主體的，可根據(jù)工程設施權屬、使用范圍等，進一步細化完善管護責任清單，落實管護主體，明確管護內容。同時，鼓勵支持各地相互學習借鑒，不斷創(chuàng)新方式，因地制宜推廣建后管護的成熟模式和成功經驗，在確保建設質量和管護效果的前提上，探索性引入商業(yè)保險、專業(yè)化社會服務組織等開展建后管護工作。目前，我部在廣泛調研各地建后管護工作情況和充分征求各地及專家意見和建議的基礎上，正在完善建后管護的有關政策措施。 

　　下一步，我部將加強與有關部門的溝通協(xié)作，研究高標準農田水利設施使用收費制度和損毀補償制度，加快出臺高標準農田建設建后管護政策措施。壓實建后管護責任，督促保障管護經費和落實管護人員，指導各地按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，形成可操作的具體管護措施，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮高標準農田效益。 

　　三、關于剔除不符合標準的高標準農田 

　　2019年，我部組織各地對2011—2018年由多部門分頭負責建設的高標準農田的數(shù)量、質量、位置開展了專項清查評估工作，基本摸清了歷史底數(shù)，為高標準農田建設精準化管理和科學布局提供了有效的基礎數(shù)據(jù)支撐。2022年，修訂后的國家標準《高標準農田建設 通則》（GB/T 30600-2022）發(fā)布實施，各地也陸續(xù)出臺了適用于本地的地方標準，進一步明確并細化了高標準農田建設的內容和標準。目前，我部正在結合高標準農田建設實際需求，組織對《高標準農田建設評價規(guī)范》進行修訂，統(tǒng)一并細化對高標準農田各項建設要求和建成效果的評價指導體系，指導各地分類分等分級評定高標準農田，對不符合要求的，及時納入改造提升范圍。 

　　下一步，我部將按照有關政策標準要求，指導各地對建設質量不高、相關設施不全、效果發(fā)揮不佳的高標準農田開展針對性的改造提升，建成“旱澇保收、高產穩(wěn)產”高標準農田。 

　　感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農田建設管理司  010-591912571

農業(yè)農村部

2023年8月8日