我國(guó)是一個(gè)水資源不豐富的國(guó)家，人均占有量和單位面積耕地占有量?jī)H為世界平均占有量的1/4和3/4，被聯(lián)合國(guó)列為世界13個(gè)貧水國(guó)之一，再加上水土資源分配組合極不平衡，南北方相差十分懸殊。特別進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，干旱日益嚴(yán)重，全國(guó)年受旱面積達(dá)2700萬hm2左右，每年因旱災(zāi)糧食減產(chǎn)700億kg左右。

然而由于地形和經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些地區(qū)興建骨干水利工程不但投資大，工期長(zhǎng)，施工難度大，帶來的生態(tài)環(huán)境問題多，而且難以全面解決灌溉問題。因此，如何充分利用當(dāng)?shù)匚ㄒ挥袧摿Φ慕涤曩Y源，發(fā)展有限灌溉(灌關(guān)鍵水、救命水)，提高作物產(chǎn)量，促使農(nóng)牧民脫貧致富，不但是當(dāng)?shù)仄惹行枰鉀Q的問題，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)帶戰(zhàn)略性的問題。

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